ยุทธศาสตร์ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ อิระวดี – เจ้าพระยา – แม่โขง

( ยุทธศาสตร์ ACMECS.) 

 

ความเป็นมาของยุทธศาสตร์ ACMECS. 

                        ตามปฏิญญาพุกาม (Bagan Declaration) อันเป็นผลมาจากการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่าง  กัมพูชา   ลาว   พม่า   และ  ไทย  (Economics Cooperation Strategy  between  Cambodia , Laos PDR.,  Myanmar and Thai หรือ  ยุทธศาสตร์ ECS. ) ซึ่งจัดประชุมเมื่อวันที่   12 พฤศจิกายน 2546  ณ  เมืองพุกาม  ประเทศสหภาพพม่า ซึ่งต่อมาเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2547 ประเทศเวียดนามได้เข้าเป็นสมาชิกเพิ่ม จึงเปลี่ยนชื่อเป็นยุทธศาสตร์ ACMECS. (Ayeyawady – Chophraya – Mekong Economics Cooperation Strategy)

 

 

วัตถุประสงค์ของยุทธศาสตร์ ACMECS.

       - เพิ่มความสามารถในการแข่งขันและพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก

                - ขจัดปัญหาความยากจน ลดช่องว่างทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศสมาชิก

                - มุ่งเน้นผลประโยชน์ร่วมกันของประเทศสมาชิก

ความร่วมมือในระหว่างประเทศสมาชิก จำนวน  5  สาขา

       1) การอำนวยความสะดวกด้านการค้าและการลงทุน

                2) ความร่วมมือด้านเกษตรและอุตสาหกรรม

                3) การเชื่อมโยงเส้นทางคมนาคม

                4) การท่องเที่ยว

                5) การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์                       

            กรมศุลกากรของประเทศสมาชิกถูกมอบหมายให้รับผิดชอบดำเนินการใน สาขาที่ 1  คือการอำนวยความสะดวกด้านการค้าและการลงทุน   ซึ่งต้องจัดทำแผนการ  อำนวยความสะดวกการค้าระหว่างพรมแดนของประเทศสมาชิก   

การดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับยุทธศาสตร์ ACMECS.

      1.  กระทรวงการคลังออกประกาศเรื่อง การให้สิทธิพิเศษทางด้านภาษีศุลกากรสำหรับของที่มีถิ่นกำเนิดจากประเทศสมาชิกใหม่อาเซียน  กัมพูชา – สหภาพพม่า – สปป.ลาว (ASEAN  Integration  System  of  Preferences –AISP.)  ตามที่กรมศุลกากรเสนอ   และในส่วนของ สปป.ลาว นอกจากจะได้รับสิทธิ AISP. แล้ว ยังได้รับสิทธิตามประกาศกระทรวง การคลัง ลงวันที่  31  ธันวาคม  2549   เรื่อง  การยกเว้นอากร  ลด  และเพิ่มอัตราอากรศุลกากรสำหรับของที่มีถิ่นกำเนิดจาก สปป.ลาว อีกทางหนึ่ง     พร้อมกันนั้นกรมศุลกากรได้กำหนดระเบียบปฏิบัติพิธีการศุลกากร    เพื่ออำนวยความสะดวกเกี่ยวกับการนำเข้าสินค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษทางด้านภาษีศุลกากรดังกล่าว  

   

                2. การจัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว  (One Stop Service : OSS.)

                    บริเวณด่านชายแดน

 

            เพื่อเป็นการปฏิบัติตามปฏิญญาพุกาม คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่  2  มีนาคม 2547  ให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นเจ้าภาพจัดประชุมหารือแนวทางการจัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว   (One Stop Service : OSS.) บริเวณด่านศุลกากรชายแดนเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้ประกอบการนำเข้า–ส่งออกโดยกำหนดให้กรมศุลกากรเป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลัก     เพื่อแก้ไขปัญหาที่ผู้ประกอบการต้องติดต่อกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงานซึ่งมีที่ตั้งสำนักงานอยู่ห่างไกลกัน    ทำให้ขาดความคล่องตัวและเสียเปรียบเมื่อเข้าแข่งขันในตลาดการค้าโลก 

             3. ปีงบประมาณ 2548 - 2549  กำหนดให้มีการจัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว ที่ด่านศุลกากรนำร่องจำนวน  10  ด่าน คือ  ด่านฯ อรัญประเทศ ,  ด่านฯ มุกดาหาร , ด่านฯ แม่สาย ,   ด่านฯ แม่สอด ,  ด่านฯ สะเดา ,    ด่านฯ เชียงแสน ,    ด่านฯ มาบตาพุด,  ด่านฯ หนองคาย  ,   ด่านฯ เชียงของ    และด่านฯ ปาดังเบซาร์    

 

              4. ปีงบประมาณปัจจุบัน(พ.ศ.2558) มีการจัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว ตามด่านชายแดนทุกแห่งแล้ว รวม  47 ด่าน

      
  

 

 

 

 

 

แผนการจัดตั้งศูนย์ OSS. แบ่งออกเป็น  3  ระยะ (ขณะนี้อยู่ในระยะที่ 2)

 ระยะที่หนึ่ง – การจัดตั้ง ศูนย์ OSS.นำร่อง

  ระยะที่สอง – การพัฒนาระบบการเชื่อมต่อข้อมูลและการสื่อสารระหว่างหน่วยงาน

  ระยะที่สาม – การพัฒนาระบบการเชื่อมต่อข้อมูลและการสื่อสารระหว่างหน่วยงานกับ

                       ผู้ประกอบการแบบเบ็ดเสร็จ

การดำเนินงานของ ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว ด่านชายแดน จ.มุกดาหาร

 

ศูนย์ ONE STOP SERVICE จ.มุกดาหาร  เริ่มเปิดดำเนินการในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2548  สามารถให้บริการอย่างมีประสิทธิภาพ  โดยช่วยให้การตรวจปล่อยสินค้าซึ่งนำเข้าจาก สปป.ลาว  หรือ ส่งออกไป สปป.ลาว   เป็นไปด้วยความสะดวก รวดเร็ว  ลดขั้นตอนและลดค่าใช้จ่ายแก่ผู้นำเข้า - ผู้ส่งออกได้จริง    มีการประกาศแจ้งกำหนดเวลาแล้วเสร็จของงานที่ให้บริการอย่างชัดเจน    ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.2546 อันทำให้ศูนย์ OSS. จ.มุกดาหาร เป็นศูนย์บริการฯ ที่ช่วยอำนวยความสะดวกด้านการค้าชายแดนอย่างแท้จริง   ในรูปแบบของการรวมศูนย์หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการนำเข้าและส่งออกไว้ในที่เดียวกัน (Integrated  Office  Service)    ซึ่งมีหน่วยงานร่วมดำเนินการศูนย์ OSS. มุกดาหาร   จำนวน   7  หน่วยงาน  คือ

                                  1. ด่านศุลกากรมุกดาหาร               

                                  2. ด่านอาหารและยา   (สาธารณสุขจังหวัดมุกดาหาร)

                                  3. ด่านตรวจสัตว์น้ำจังหวัดมุกดาหาร

                                  4. ด่านกักกันสัตว์ระหว่างประเทศฯ

                                  5. ด่านตรวจพืชมุกดาหาร

                                  6.พาณิชย์จังหวัดมุกดาหาร 

                                  7.สรรพสามิตพื้นทีมุกดาหาร

  

 

                                ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ ACMECS.

  1. การดำเนินงานศูนย์ ONE STOP SERVICE  ของไทย ยังขาดงบประมาณที่จะใช้ในการพัฒนาระบบการเชื่อมต่อข้อมูลและการสื่อสารระหว่างหน่วยงานกับผู้ประกอบการแบบเบ็ดเสร็จทำให้หน่วยงานร่วมดำเนินการศูนย์ OSS. ยังไม่อาจให้บริการด้าน e-licensing ในปัจจุบัน 

  2.  ทางด้าน สปป.ลาว ยังขาดความชัดเจนของการจัดตั้งศูนย์  ONE STOP SERVICE   ซึ่งเป็นการปฏิบัติตามปฏิญญาพุกามในสาขาที่ 1  ( การอำนวยความสะดวกด้านการค้าและ การลงทุน )