โครงการพัฒนาพื้นที่อนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (GMS.)

ในปี พ.ศ.2535 องค์การสหประชาชาติ ได้มอบหมายให้ ESCAP[1] เป็นหน่วยงานกำกับดูแลการพัฒนากลุ่มประเทศในพื้นที่อนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ซึ่งประกอบ ด้วยประเทศต่างๆ ที่แม่น้ำโขงไหลผ่าน จำนวน 6 ประเทศ คือ จีนตอนใต้ พม่า ลาว ไทย เวียดนาม และกัมพูชา มีธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย ( ADB.[2]) เป็นผู้ให้ความช่วยเหลือทางวิชาการและเงินกู้ โดยมีวัตถุประสงค์ 9 ประการ คือการพัฒนาด้านการคมนาคมขนส่ง การโทรคมนาคม การพลังงาน การค้า การลงทุน การเกษตร การพัฒนาสิ่งแวดล้อม การท่องเที่ยว และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ อันนำไปสู่การสร้างผลผลิต การสร้างรายได้ การจ้างงานและการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชากรในพื้นที่โครงการ ฯ

ความคืบหน้า / การดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับโครงการ GMS.

ในห้วงเวลาที่ผ่านมา โครงการ GMS. ได้ดำเนินงานด้านการพัฒนาเส้นทางคมนาคมขนส่ง และการอำนวยความสะดวกด้านการค้าการขนส่งเป็นหลัก ผลงานที่โดดเด่นทาง ด้านจังหวัดมุกดาหาร ได้แก่ การพัฒนาเส้นทางคมนาคมขนส่งทางบกในแนว EAST - WEST ECONOMIC CORRIDOR และ การก่อสร้างสะพานมิตรภาพ 2 ซึ่งเป็นสะพานข้ามแม่น้ำโขง แห่งที่ 2 เชื่อมแผ่นดินระหว่างจังหวัดมุกดาหาร กับแขวงสะหวันนะเขต ประเทศสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว โดยสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ได้เสด็จแทนพระองค์ เพื่อทรงประกอบพระราชพิธีเปิดสะพานมิตรภาพ 2 เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2549 ซึ่งมีนายบุนยัง วอละจิต รองประธานประเทศ สปป.ลาว ปฏิบัติหน้าที่ผู้แทนประธานประเทศ นายบัวสอน บุบผาวัน นายกรัฐมนตรี สปป.ลาว , นายเหวียน เติน ซุง นายกรัฐมนตรีสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม และพลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรีประเทศไทย ได้ร่วมในพระราชพิธีฯ

[1] ESCAP. :The United Nation Economic and Social Commission for Asia and the Pacific

[2] ADB. : Asian Development Bank

ความคืบหน้า/การดำเนินการของด่านศุลกากรมุกดาหาร หรือที่ด่านศุลกากรมุกดาหารได้ร่วมดำเนินการที่เกี่ยวกับโครงการ GMS. โดยมีผู้แทนธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB.) สำนักงานจังหวัดมุกดาหาร ด่านศุลกากรมุกดาหาร พาณิชย์จังหวัดมุกดาหาร อุตสาหกรรมจังหวัดมุกดาหาร ด่านตรวจคนเข้าเมืองมุกดาหาร ขนส่งจังหวัดมุกดาหาร แขวงการทางมุกดาหาร กรมทางหลวง ฯ ล ฯ เป็นหน่วยงานร่วมดำเนินการ

ภายหลังการเปิดให้ยวดยานสัญจรไปมาบนสะพานมิตรภาพ 2 ตั้งแต่วันที่ 9 มกราคม 2550 เป็นต้นมา ได้มีการประชุมผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งฝ่ายไทย ลาว และเวียดนาม เพื่อหาแนวทางและข้อยุติ อันนำไปสู่การลงนามในความตกลงระหว่างประเทศต่างๆ ดังนี้คือ

1. บันทึกความเข้าใจในการเริ่มใช้ความตกลงว่าด้วยการขนส่งข้ามแดนในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง(IICBTA[1]) ในการขนส่งสินค้าและผู้โดยสาร ณ แดนสะหวัน-ลาวบาว และ มุกดาหาร-สะหวันนะเขต ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2550 โดยมีสาระสำคัญคือการจัดให้มีการดำเนินการต่างๆ ในการอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับการขนส่งสินค้าและผู้โดยสาร ณ จุดผ่านแดน แดนสะหวัน-ลาวบาว และจุดผ่านแดน มุกดาหาร-สะหวันนะเขต ได้แก่

[1] IICBTA : THE INITIAL IMPLEMENTATION OF CROSS – BORDER TRANSPORT AGREEMENT

- สิทธิการจราจร

- การยอมรับรถ

- การขนส่งบุคคลข้ามแดน

- การขนส่งสินค้าข้ามแดน

- การอำนวยความสะดวกพิธีการข้ามแดน

- - Single Window Inspection หรือ SWI.*

- - Single Stop Inspection หรือ SSI .**

* Single Window Inspection หรือ SWI. ตามความหมายของ CBTA. หมายถึงการตรวจปล่อยหรือปฏิบัติงานร่วมกันในบริเวณเดียวกัน ที่ด่านพรมแดนของแต่ละประเทศ ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้า-ส่งออก

** Single Stop Inspection หรือ SSI . หมายถึง การตรวจแบบเบ็ดเสร็จจุดเดียวโดยเจ้าหน้าที่ทั้งสองฝ่ายปฏิบัติงานในหน้าที่ร่วมกันและพร้อมกัน ที่จุดตรวจในประเทศขาเข้า ดังเช่นการปฏิบัติงานใน Common Control Area ณ จุดผ่านแดน มุกดาหาร- สะหวันนะเขต ซึ่งตั้งอยู่ทางด้านขาเข้าของแต่ละประเทศ สำหรับให้เจ้าหน้าที่ของอีกฝ่ายหนึ่งร่วมตรวจสินค้าขาออก , ยานพาหนะบรรทุกสินค้าและผู้ควบคุมยานพาหนะซึ่งมาจากประเทศฝ่ายตนพร้อมกับการตรวจสินค้าขาเข้า ฯลฯ ของเจ้าหน้าที่ฝ่ายเจ้าของที่ตั้ง CCA.

2. ข้อตกลงในการดำเนินการขนส่งทางถนนเพื่อการท่องเที่ยวระหว่างไทย - ลาว - เวียดนาม ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2550

วัตถุประสงค์ : เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวทางถนนในระหว่างประเทศภาคีทั้งสาม

สาระสำคัญ

- การกำหนดเส้นทาง และสิทธิการจราจร

- การประกันภัย

- การใช้หนังสือเดินทาง และใบอนุญาตขับขี่

- การนำเข้ายานพาหนะเป็นการชั่วคราว

- กฏหมายที่ใช้บังคับ

การดำเนินงานของด่านศุลกากรมุกดาหารที่เกี่ยวกับโครงการ GMS. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 มีดังนี้

- ร่วมกับเจ้าหน้าที่ ADB. จัดทำคู่มือการปฏิบัติงาน IICBTA. ภาษาไทยและภาษาอังกฤษ

- ร่วมกับเจ้าหน้าที่ ADB. ศึกษาเกี่ยวกับระยะเวลาที่ผู้ขนส่งสินค้าข้ามแดน ใช้ในการผ่านพิธีการศุลกากร ( TIME RELEASE STUDY )

- จัดให้เจ้าหน้าที่ด่านศุลกากรมุกดาหารเข้ารับการฝึกอบรมร่วมกับ เจ้าหน้าที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเตรียมความพร้อมในการปฏิบัติงาน ณ จุดผ่านแดน มุกดาหาร-สะหวันนะเขต อย่างเต็มรูปแบบของ IICBTA.

- การเตรียมงานเพื่อรองรับการจัดตั้ง พื้นที่ควบคุมร่วมกัน(Common Control Area ) ซึ่ง เป็นส่วนหนึ่งของโครงการ GMS. ได้แก่การเสนอแนวทางร่างกฎหมายและระเบียบ เพื่อการปฏิบัติงานในพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งกรมศุลกากรได้ร่างกฎหมายดังกล่าวเสร็จแล้ว ขณะนี้อยู่ในระหว่างกระทรวงการคลังเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพื่อนำเข้าสู่การดำเนิน การในระดับรัฐบาลและระดับรัฐสภา เพื่อตราเป็นกฎหมายต่อไป

- เตรียมความพร้อมของบุคลากรและระบบไอที เพื่อรองรับการปฏิบัติงาน ในพื้นที่ควบคุมร่วมกัน(Common Control Area )ในรูปแบบของ

Single Window Inspection (SWI.) และ Single Stop Inspection (SSI .)

« Back

ด่านศุลกากรมุกดาหาร เลขที่ 449 หมู่ที่ 3 ตำบลบางทรายใหญ่ อำเภอเมืองมุกดาหาร จังหวัดมุกดาหาร 49000 โทร. 0-4267-4050-1 โทรสาร 0-4267-4049 เบอร์ติดต่อหน่วยงานสังกัดกระทรวงการคลัง ด่านศุลกากรมุกดาหาร 163-4211, 163-4212 mail : 73120000@customs.go.th